1931年2月8日，中共苏区中央局发出《土地问题与反富农策略》的通告。通告指出：“农民是小私有生产者，保守私有是他们的天性”。“他们热烈地起来参加土地革命，他们的目的，不仅要取得土地的使用权，主要的还要取得土地的所有权”。“必须使广大农民在革命中取得了他们唯一热望的土地所有权，才能加强他们对土地革命和全国苏维埃胜利的热烈情绪，才能使土地革命更加深入”。

  通告批评了“没收一切土地”的错误，认为“这一错误的危险，必然是富农利用去作反革命的宣传，而土地革命农民依然得不到土地，这样要动摇富有私有性的广大中农、贫农，要影响革命发展，甚至于影响土地革命的最后胜利”。

  通告坚持平分土地的口号，但认为要根据情况灵活运用。